山東省低碳發(fā)展工作方案（2017-2020年）發(fā)布：加快碳排放權(quán)交易體系建設(shè)

2018-01-08 15:35:33 來(lái)源:北極星售電網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

山東省人民政府日前印發(fā)了《山東省低碳發(fā)展工作方案（2017-2020年）》，方案中稱(chēng)，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，十三五期間優(yōu)先淘汰30萬(wàn)千瓦

山東省人民政府日前印發(fā)了《山東省低碳發(fā)展工作方案（2017-2020年）》，方案中稱(chēng)，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，“十三五”期間優(yōu)先淘汰30萬(wàn)千瓦以下的運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組和滿25年的抽凝熱電機(jī)組，重點(diǎn)建設(shè)大容量、高參數(shù)、低排放煤電機(jī)組。大力推廣汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用技術(shù)以及能源分質(zhì)梯級(jí)利用，加快現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、智能電網(wǎng)建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)輸、變、配電環(huán)節(jié)節(jié)能降損改造，優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度管理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自備電廠、區(qū)域性熱電廠的能源和碳排放的監(jiān)督與管理。到2020年，新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí);大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在825克/千瓦時(shí)以?xún)?nèi)。

加快碳排放權(quán)交易體系建設(shè)。國(guó)家出臺(tái)關(guān)于碳排放權(quán)交易管理的規(guī)定后，根據(jù)我省實(shí)際制定有關(guān)配套管理辦法，完善碳排放權(quán)交易政策體系。加強(qiáng)碳排放配額分配管理，對(duì)納入碳市場(chǎng)的重點(diǎn)行業(yè)控排企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的配額管控制度。

詳情如下：

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省低碳發(fā)展工作方案(2017—2020年)的通知

魯政發(fā)〔2017〕43號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省低碳發(fā)展工作方案(2017—2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2017年12月20日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

山東省低碳發(fā)展工作方案(2017—2020年)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào))精神，確保完成國(guó)家下達(dá)我省的“十三五”碳排放強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，制定本方案。

一、突出低碳引領(lǐng)，明確綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)方向

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持排放強(qiáng)度和配額總量雙控，堅(jiān)持存量降碳和增量添綠并舉，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊動(dòng)能，培育壯大綠色低碳新動(dòng)能，有效控制溫室氣體排放，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量持續(xù)下降，碳排放總量得到有效控制，氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大，碳匯能力顯著增強(qiáng)。全省二氧化碳排放在2027年左右達(dá)到峰值，支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域碳排放率先達(dá)到峰值，建立碳排放達(dá)峰倒逼機(jī)制，能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。按照國(guó)家部署啟動(dòng)運(yùn)行碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)核算和評(píng)價(jià)考核制度基本形成，低碳試點(diǎn)示范進(jìn)一步深化，綠色發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大，公眾低碳意識(shí)明顯提升。

(三)工作路徑。

1.突出低碳引領(lǐng)。明確“美麗山東、綠色轉(zhuǎn)型、低碳引領(lǐng)”的整體工作定位，把低碳發(fā)展理念貫穿到能源、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)建設(shè)等各方面和全過(guò)程，激發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。

2.注重條塊結(jié)合。低碳發(fā)展綜合性強(qiáng)、涉及面廣，要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)節(jié)能降碳的責(zé)任感和積極性，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)大眾參與的主動(dòng)性，形成齊抓共管的工作大格局。

3.發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)。抓住全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行的契機(jī)，充分運(yùn)用好碳配額這一環(huán)境權(quán)益調(diào)控手段，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)各級(jí)政府和重點(diǎn)企業(yè)變“要我降碳”為“我要降碳”。

4.創(chuàng)新工作載體。從能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)、共建共享等多個(gè)方面，制定培育綠色低碳新動(dòng)能的行動(dòng)計(jì)劃，提出有針對(duì)性的政策措施，確保落實(shí)到基層和企業(yè)，真正取得實(shí)效。

二、堅(jiān)持多措并舉，開(kāi)創(chuàng)降碳工作新格局

(一)推進(jìn)結(jié)構(gòu)降碳。

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化升級(jí)。進(jìn)一步健全完善環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)施策化解過(guò)剩產(chǎn)能。深入實(shí)施《山東省推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》和22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快發(fā)展綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施《山東省推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，提高化肥利用率。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳)

2.促進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型。把清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅(jiān)持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，嚴(yán)格實(shí)行能耗強(qiáng)度和總量雙控制度。努力壓減省內(nèi)煤炭消費(fèi)總量，逐步降低煤炭消費(fèi)比重。積極推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)天然氣在工業(yè)燃料、交通、民用等領(lǐng)域應(yīng)用，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，提高天然氣消費(fèi)比重。安全高效發(fā)展核電，加快風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉撮_(kāi)發(fā)應(yīng)用，大幅提高非化石能源消費(fèi)比重。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)比重較“十二五”末下降10個(gè)百分點(diǎn)左右;天然氣、非化石能源消費(fèi)占比均提高到7%左右。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

3.努力增加各類(lèi)碳匯。實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草一體化治理，建設(shè)綠水青山新山東。深化林權(quán)制度改革，加強(qiáng)重點(diǎn)造林工程建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公益造林，開(kāi)展“綠滿齊魯˙美麗山東”國(guó)土綠化行動(dòng)。實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，努力增加林業(yè)碳匯，到2020年，全省林木綠化率提高到27%。加快發(fā)展海底森林修復(fù)技術(shù)，擴(kuò)大海底森林規(guī)模化;優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)藻類(lèi)養(yǎng)殖和貝類(lèi)養(yǎng)殖，努力增加海洋碳匯。發(fā)揮濾食性魚(yú)類(lèi)對(duì)水質(zhì)的凈化作用，實(shí)施城市水系和水源地“放魚(yú)養(yǎng)水”工程，保障水域生物多樣性和飲用水水源地水質(zhì)清潔。實(shí)施黃河三角洲、濱海、南四湖等濕地修復(fù)恢復(fù)工程，建設(shè)一批濱海、濱河、湖區(qū)濕地公園，進(jìn)一步提高濕地的固碳能力。(責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳)

(二)推進(jìn)區(qū)域降碳。

1.實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度控制。綜合考慮功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等因素，分類(lèi)確定各市碳排放控制目標(biāo)，“十三五”期間，濱州、聊城市碳排放強(qiáng)度分別下降23%、22%，青島、淄博、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪市各下降21%，濟(jì)南、日照、臨沂、德州、菏澤市各下降20.5%，東營(yíng)、威海市各下降20%。濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤等7個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市，要結(jié)合大氣污染防治特別是煤炭消費(fèi)壓減工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，著力加大燃煤小鍋爐淘汰力度，加快推進(jìn)燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放，確保“碳霾協(xié)同治理”取得實(shí)效。制定碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)各市控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受輿論監(jiān)督。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省統(tǒng)計(jì)局，各市人民政府)

2.制定分區(qū)域峰值年目標(biāo)。青島、煙臺(tái)市力爭(zhēng)2020年前實(shí)現(xiàn)峰值年目標(biāo)，探索開(kāi)展碳排放總量控制;濟(jì)南、濰坊市力爭(zhēng)2025年前實(shí)現(xiàn)峰值年目標(biāo)，加快形成綠色低碳為特征的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式和符合市情的低碳發(fā)展模式。其他市要建立碳峰值倒逼機(jī)制，制定具體的達(dá)峰時(shí)間表和路線圖，在2027年左右實(shí)現(xiàn)達(dá)峰并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市人民政府)

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責(zé)任編輯：lixin

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