最近經(jīng)常看到有關(guān)垃圾圍城的報(bào)道，大家也對(duì)固體廢物處理收費(fèi)政策比較關(guān)心，想請(qǐng)問新出臺(tái)的政策在這方面有哪些亮點(diǎn)或者創(chuàng)新？

周伴學(xué)：

近年來國家發(fā)改委及相關(guān)部門制定了以城市垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理為重點(diǎn)的固體廢物處理收費(fèi)政策，各地積極推行，取得了較好的工作成效。在總結(jié)現(xiàn)有工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)固體廢物處理的新形勢和新任務(wù)，《意見》進(jìn)一步明確全國建立健全覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，加快建立激勵(lì)約束收費(fèi)機(jī)制，促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策。主要有兩個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，也就是你說的亮點(diǎn)：

一是為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推行垃圾分類制度的決策部署，《意見》提出了完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵(lì)收費(fèi)機(jī)制。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，對(duì)配套設(shè)施完備、已經(jīng)具備條件的用戶，推行垃圾計(jì)量收費(fèi)，并實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)等政策。具體來說，就是對(duì)分類投放垃圾的，可以適當(dāng)實(shí)行低一些的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不分類投放垃圾的，實(shí)行高一些的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這樣的收費(fèi)制度設(shè)計(jì)，對(duì)推進(jìn)垃圾分類，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、改善人民群眾生活環(huán)境具有積極的意義。同時(shí)鼓勵(lì)地方引入競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)垃圾收集、運(yùn)輸和處理工作，鼓勵(lì)探索市場化運(yùn)營方式，降低垃圾處理成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

二是完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策。危險(xiǎn)廢物是指具有腐蝕性、毒性、易燃性或者感染性等危險(xiǎn)特征的廢物，通常包括醫(yī)療危險(xiǎn)廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物等。危險(xiǎn)廢物處置事關(guān)重大，處置不當(dāng)可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響。因此，《意見》明確提出，按照補(bǔ)償危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置各環(huán)節(jié)成本并合理盈利的原則，制定和調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高危險(xiǎn)廢物處置能力。其中，對(duì)醫(yī)療廢物可以按照定額收費(fèi)和定量收費(fèi)方式分別制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體的收費(fèi)方式由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。這樣一方面可以推動(dòng)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收，避免醫(yī)療廢物混入普通垃圾，擴(kuò)大污染;另一方面，避免普通垃圾混入醫(yī)療廢物，浪費(fèi)醫(yī)療廢物的處置資源。對(duì)于工業(yè)危險(xiǎn)廢物和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物，還特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)處置成本調(diào)查，主動(dòng)適應(yīng)形勢變化，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物的妥善處置。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)記者：

綠色發(fā)展大家都支持，但是這次《意見》涉及的水費(fèi)、電費(fèi)、垃圾費(fèi)、污水費(fèi)都和生活相關(guān)，在統(tǒng)籌兼顧綠色發(fā)展和民生保障之間，《意見》怎么做安排？

岳修虎：

謝謝你提了一個(gè)大家非常關(guān)心的問題。我談?wù)剬?duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記講過一句話，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”。我理解這有兩個(gè)方面，一是我們要認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展，尤其是文件當(dāng)中提到要把生態(tài)環(huán)境的成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，這必然需要付出一定成本和費(fèi)用。但是我們不能只算經(jīng)濟(jì)賬，還得算生態(tài)賬，算綜合賬和長遠(yuǎn)賬。也就是說推動(dòng)綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅是滿足當(dāng)代人更高生活質(zhì)量的需要，也是子孫后代永續(xù)發(fā)展的需要。保護(hù)良好的環(huán)境，既是大家的一種期盼，同時(shí)也是大家的責(zé)任。

二是價(jià)格政策非常敏感，關(guān)系到千家萬戶，涉及到城鄉(xiāng)居民切身利益。在價(jià)格政策制定和價(jià)格改革過程中，不影響民生，充分的考慮社會(huì)的承受能力，特別是要切實(shí)保障低收入群體的生活不受影響，是我們堅(jiān)持的一條原則。這次《意見》當(dāng)中提出了很多措施，在政策設(shè)計(jì)上我們強(qiáng)調(diào)的是排放污染者付出應(yīng)付的成本，同步做出特殊政策安排，保障低收入群體生活不受影響。

具體一點(diǎn)講，在政策當(dāng)中明確提出要處理好促進(jìn)綠色發(fā)展和保障群眾生活的關(guān)系，要求各地的價(jià)格主管部門在推進(jìn)改革中把握好兩個(gè)問題，第一個(gè)問題是充分考慮社會(huì)承受能力，在政策出臺(tái)時(shí)把握好改革的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的收入水平，要進(jìn)行非常詳細(xì)的測算，要充分的估量評(píng)價(jià)政策措施對(duì)居民生活可能的影響。第二個(gè)問題是采取切實(shí)有效的措施，保障低收入群體的生活。主要是完善和執(zhí)行好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)、發(fā)放補(bǔ)貼，并且配套采取其他的有效措施，切實(shí)兜住民生底線。同時(shí)《意見》提出做好政策宣傳解讀，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)綠色發(fā)展的共同責(zé)任，保障價(jià)格政策的平穩(wěn)出臺(tái)，為改革營造良好氛圍。謝謝。

央廣記者：

我國水資源非常短缺，之前出臺(tái)的階梯水價(jià)一定程度上培育了大家節(jié)水意識(shí)。這次出臺(tái)新的政策，不知道在節(jié)水方面有哪些創(chuàng)新的舉措？

周伴學(xué)：

我來回答這個(gè)問題。節(jié)水非常重要，水資源也非常寶貴，大家知道，以色列利用冷凝技術(shù)，耗費(fèi)一定的能源將空氣中的水分轉(zhuǎn)化成液態(tài)水。我還看到一個(gè)報(bào)道，日本設(shè)計(jì)一種產(chǎn)品，把蓄水池?cái)R在水箱上，洗過臉、洗過手、刷過牙的水，可以循環(huán)利用沖馬桶。這些很小的方面都很有必要，現(xiàn)在一方面需要調(diào)整政策體系，另一方面是形成全民節(jié)水的意識(shí)。

如你所說，我國是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國家，人均水資源量只有2100立方米，僅為世界平均水平的28%，就是三分之一不到。1998年以來，國家相關(guān)部門陸續(xù)印發(fā)了《城市供水價(jià)格管理辦法》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》、《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)章、規(guī)范性文件，督促指導(dǎo)各地積極推進(jìn)水資源價(jià)格改革。2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》，這些改革措施出臺(tái)后，對(duì)保障城鎮(zhèn)供水和農(nóng)業(yè)用水、樹立全民的節(jié)水意識(shí)、提高用水效率，都發(fā)揮了積極作用。

但是也必須看到，當(dāng)前城鎮(zhèn)供水價(jià)格和農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體依然偏低，且調(diào)整周期長，價(jià)格與成本普遍倒掛，多用水、多付費(fèi)的累進(jìn)價(jià)格機(jī)制尚未全面建立，既不利于城鎮(zhèn)供水行業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行，也難以調(diào)動(dòng)用戶節(jié)水積極性。此外，促進(jìn)再生水利用，有利于水資源優(yōu)化配置的價(jià)格機(jī)制尚不健全。針對(duì)這些問題，《意見》提出了四項(xiàng)政策措施：

周伴學(xué)：

一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，明確2020年底前北京、上海、江蘇、浙江等省份，農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的缺水和地下水超采地區(qū)，以及新增高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要率先完成改革任務(wù)。

二是完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制。明確居民非居民和特種行業(yè)用水調(diào)價(jià)的原則和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)逐步將居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本水平，非居民用水價(jià)格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平。進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價(jià)差，缺水地區(qū)二者比價(jià)原則上不低于3：1。激勵(lì)提升供水質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)約用水。

三是全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，科學(xué)制定用水定額，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。特別是提出對(duì)“兩高一剩”(高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩)行業(yè)實(shí)行更高的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是建立有利于再生水利用的價(jià)格政策，促進(jìn)再生水利用。

通過上述措施，建立健全補(bǔ)償成本、合理盈利、激勵(lì)提升供水質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證供水工程和設(shè)施良性運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)水減排和水資源可持續(xù)利用。謝謝。

光明網(wǎng)記者：

農(nóng)業(yè)是用水大戶，但是農(nóng)業(yè)的用水效率一直不高，如何通過價(jià)格機(jī)制來提高農(nóng)業(yè)用水效率？謝謝。

牛育斌

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感謝對(duì)農(nóng)業(yè)用水方面的關(guān)注。剛才岳司長在前面回答問題的時(shí)候已經(jīng)提到，農(nóng)業(yè)用水占全國用水總量的60%以上，確實(shí)是用水大戶，也是節(jié)水的潛力所在。大家都知道，因?yàn)槭苻r(nóng)民承受能力的制約，我國農(nóng)業(yè)用水價(jià)格長期偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供水成本。黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革高度重視，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2016年初國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》，就是我們通常說的2號(hào)文件，明確了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的總體要求、任務(wù)舉措和保障措施，要求用十年左右的時(shí)間建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。

這次綠色發(fā)展的文件，在總結(jié)近年來各地貫徹落實(shí)2號(hào)文件工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革力度的具體舉措：

一是要求農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革試點(diǎn)地區(qū)將農(nóng)業(yè)水價(jià)一步或者分步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平，有條件的地區(qū)提高到完全成本水平。同時(shí)，全面推行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，并且要求各地同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

二是每年國家在農(nóng)田水利設(shè)施、節(jié)水設(shè)施建設(shè)上投入大量的資金，這次《意見》明確要求完成農(nóng)業(yè)節(jié)水改造的地區(qū)，要充分利用節(jié)水騰出的空間，提高農(nóng)業(yè)水價(jià)。一方面可以促進(jìn)水資源節(jié)約，另一方面不會(huì)增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

三是明確提出要率先完成改革任務(wù)重點(diǎn)地區(qū)，要求2020年底前北京、上海、江蘇、浙江這些省份，以及農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的缺水和地下水超采地區(qū)，還有新增的高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，要率先完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的任務(wù)，以點(diǎn)帶面，形成成熟的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全國的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

中國環(huán)境報(bào)記者：

我國各地的資源稟賦條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大的差異，污染防治的任務(wù)包括綠色發(fā)展的任務(wù)也有不同，面對(duì)這些差異和不同，《意見》對(duì)各地有什么不同的要求？謝謝。

周伴學(xué)：

正如你所說，我國幅員遼闊，各地差異很大。這次出臺(tái)《意見》，整個(gè)政策制定的一個(gè)原則就是要強(qiáng)調(diào)各地因地制宜、創(chuàng)新探索，允許各地區(qū)探索新的做法。《意見》只是制定原則性的辦法，具體的政策很多都是由各地自己制定和實(shí)施的。

周伴學(xué)：

《意見》主要涉及污水處理、垃圾處理、節(jié)約用水、節(jié)能環(huán)保等4個(gè)領(lǐng)域的價(jià)格或收費(fèi)政策，很多媒體朋友都知道，這些領(lǐng)域的價(jià)格管理事權(quán)大部分在地方價(jià)格主管部門，我們?cè)谥贫ā兑庖姟愤^程中多次深入各地開展調(diào)查研究，并與地方價(jià)格主管部門座談會(huì)，廣泛聽取各地的意見和建議。因此，《意見》把重點(diǎn)放在明確改革方向、建立和完善機(jī)制上。具體的政策措施則由各地根據(jù)《意見》確定的原則方向和總體要求，結(jié)合本地實(shí)際來制定，為地方探索創(chuàng)新預(yù)留了足夠空間。比如在污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見》鼓勵(lì)各地因地制宜，根據(jù)企業(yè)排放污水中的主要污染物的種類、濃度等因素，分類制定差別化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。支持各地根據(jù)污水處理標(biāo)準(zhǔn)的提高，相應(yīng)提高污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。《意見》還提出，鼓勵(lì)各地探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別電價(jià)政策，這些都對(duì)地方進(jìn)行了授權(quán)。《意見》還提出，鼓勵(lì)各地制定促進(jìn)垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策，支持水泥有機(jī)肥等企業(yè)參與垃圾資源化利用。

周伴學(xué)：

我們?cè)谡{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，垃圾處理和資源化利用的技術(shù)手段多種多樣，需要根據(jù)本地的具體情況來選擇，鼓勵(lì)企業(yè)參與就需要配套的政策手段。比如，垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)支持政策，對(duì)垃圾焚燒發(fā)電的推廣就起到了很好的促進(jìn)作用。為了引導(dǎo)其他行業(yè)的企業(yè)參與垃圾資源化利用，也需要建立起配套支持政策，運(yùn)用好價(jià)格等政策支持相關(guān)垃圾資源化利用項(xiàng)目。

在制定《意見》時(shí)我們也深刻體會(huì)到，一個(gè)文件很難把促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策寫全，特別是目前還有很多綠色價(jià)格政策處于探索階段。所以《意見》專門強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，碳排放權(quán)交易、可再生能源強(qiáng)制配額和綠證交易制度等綠色價(jià)格政策。

總之，《意見》充分考慮了各地的資源稟賦條件、污染防治形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及社會(huì)承受能力等因素，不搞“一刀切”。各地可以因地制宜，從實(shí)際出發(fā)制定出臺(tái)具有本地特色的綠色發(fā)展價(jià)格政策，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做好綠色發(fā)展的大文章。謝謝。

中電傳媒記者：

剛才岳司長向我們介紹了通過電價(jià)機(jī)制、電價(jià)杠桿促進(jìn)綠色發(fā)展已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗(yàn)，鑒于電價(jià)的確是很多企業(yè)最為敏感的生產(chǎn)要素之一，未來電價(jià)政策將如何促進(jìn)綠色發(fā)展？謝謝。

岳修虎：

謝謝你的提問。正如你所說，電費(fèi)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營里的重要組成部分，所以電價(jià)對(duì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、資源配置是一個(gè)非常有效的杠桿。在這次《意見》中又創(chuàng)新完善一些政策，涉及到電價(jià)的有3條措施，這3條措施總的目的是讓高耗能、高污染的企業(yè)付出更高的成本，對(duì)綠色環(huán)保的企業(yè)降價(jià)，這樣電價(jià)的一升一降就形成了激勵(lì)和約束機(jī)制，就可以促進(jìn)他們節(jié)約用能，提高能效，也包括支持環(huán)保行業(yè)本身的發(fā)展，發(fā)揮它的作用。具體包括三個(gè)方面：

一是對(duì)高耗能行業(yè)，實(shí)行更嚴(yán)格的差別化電價(jià)政策。大家都知道，近幾年國家發(fā)改委對(duì)鐵合金、電石、燒堿等七個(gè)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，對(duì)限制類、淘汰類的企業(yè)用電實(shí)行加價(jià)，對(duì)電解鋁、水泥、鋼鐵三個(gè)行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)，能耗越高、電價(jià)越高。從這些政策的實(shí)施效果來看，對(duì)促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和清潔發(fā)展發(fā)揮了比較積極的作用。比如水泥行業(yè)，在階梯電價(jià)政策實(shí)施之前，有20%左右的產(chǎn)能，相關(guān)的生產(chǎn)線能耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行這項(xiàng)政策之后，有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)達(dá)不到要求的生產(chǎn)線一半淘汰了，另外一半通過改造升級(jí)達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)，效果非常明顯。為進(jìn)一步鼓勵(lì)節(jié)約能源資源，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和綠色發(fā)展、清潔化改造，我們?cè)诟鞯卣{(diào)研的基礎(chǔ)上，《意見》授權(quán)地方在落實(shí)現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的需要，可以擴(kuò)大差別電價(jià)和階梯電價(jià)的行業(yè)范圍，因?yàn)楦鞯氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一樣，究竟什么產(chǎn)業(yè)對(duì)污染影響大、減排壓力大，就可以自己選擇這樣的行業(yè)實(shí)行這樣的政策。另外，可以提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在過去的政策中國家根據(jù)不同行業(yè)有一個(gè)加價(jià)水平，現(xiàn)在授權(quán)地方可以根據(jù)實(shí)際需要自己來設(shè)定加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這樣就會(huì)讓資源的浪費(fèi)，包括高污染的排放行為付出更高的成本。那些主動(dòng)節(jié)約、積極減排的行為，可以收到更多的收益。這樣把節(jié)約能源資源和減排變成企業(yè)自覺的行為。

二是加大峰谷電價(jià)的實(shí)施力度。峰谷電價(jià)就是根據(jù)每天需求量的變化，分成了高峰、平段和低谷三個(gè)時(shí)段，不同時(shí)段用電價(jià)格不一樣，也就是說高峰時(shí)段的電價(jià)高一些，低谷時(shí)段就會(huì)低一些。這個(gè)政策實(shí)施之后，也引導(dǎo)了用戶更多的錯(cuò)峰用電，更多的時(shí)候使用低谷時(shí)候的低價(jià)電，減少高峰時(shí)段的高價(jià)電。對(duì)于提高電力資源的利用效率發(fā)揮了積極作用。這次《意見》中也進(jìn)一步加大了峰谷電價(jià)政策執(zhí)行力度，讓地方結(jié)合自己的實(shí)際，可以擴(kuò)大峰谷電價(jià)政策的執(zhí)行范圍。另一方面，可以自己確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)段，究竟什么時(shí)候是峰，什么時(shí)候是谷，可以由各地根據(jù)自己情況來確定。而且還可以允許他們拉大高峰和低谷時(shí)段電價(jià)的價(jià)差，這樣政策執(zhí)行力度會(huì)進(jìn)一步的加大。峰谷電價(jià)的政策給儲(chǔ)能行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，儲(chǔ)能企業(yè)可以通過買低谷時(shí)的低價(jià)電，出售高價(jià)電，這樣就可以實(shí)現(xiàn)盈利，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展不僅僅是涉及到幾個(gè)企業(yè)的事情，實(shí)際上對(duì)提高整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行效率、降低電力系統(tǒng)的運(yùn)行成本，都具有非常重要的意義。

三是提出一些新措施和補(bǔ)充。降低用電成本，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也就是說我們對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)這些企業(yè)本身用電降低費(fèi)用。目前，污水處理和港口岸電運(yùn)營、海水淡化執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價(jià)，現(xiàn)在平

均價(jià)格0.65元/度左右，其中容量電費(fèi)折合有9分錢。為了支持這類企業(yè)發(fā)展，降低他們用能成本，我們提出來2025年底前免收相關(guān)企業(yè)的容量電費(fèi)，降低這些企業(yè)的用電成本14%左右，也是不小的力度。

另外一個(gè)補(bǔ)充，2014年的時(shí)候我委出臺(tái)過支持新能源汽車發(fā)展的價(jià)格政策，也就是對(duì)集中式充換電設(shè)施的用電免收容量電費(fèi)。為了進(jìn)一步支持新能源汽車的推廣應(yīng)用，《意見》把這項(xiàng)政策延長到2025年。總體來看，在利用電價(jià)這個(gè)杠桿來促進(jìn)能源節(jié)約、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面提出了不少政策措施。謝謝。

孟瑋：

時(shí)間關(guān)系，不再安排提問。感謝三位司長對(duì)《意見》的解讀，后續(xù)如果各位記者朋友對(duì)《意見》有具體問題，可以和我們聯(lián)系。有關(guān)《意見》的后續(xù)具體措施，我們也會(huì)第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位媒體朋友。