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剛過去的一年煤炭行業(yè)經歷了什么？

2018-01-08 09:20:07 來源:中國能源報作者:別凡　點擊量：評論 (0)

2017年，煤炭行業(yè)供給側結構性改革效果逐漸顯現：落后產能繼續(xù)被淘汰、優(yōu)質產能加速釋放、煤價高位運行、行業(yè)效益穩(wěn)步回升、重點地區(qū)散煤治

三、重點地區(qū)散煤治理成效顯著

這一年，散煤治理大刀闊斧，重點地區(qū)任務完成順利。根據官方公布的數據，截至2017年11月，“2+26”城市已完成電代煤、氣代煤300多萬戶，淘汰燃煤鍋爐5萬多臺，替代散煤1000多萬噸。

京津保廊1萬平方公里禁煤區(qū)基本建成。這意味著《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出的在“2+26”城市實現煤改電、煤改氣300萬戶以上、“清零”4.4萬臺燃煤小鍋爐的任務已經完成。

除了作為重點地區(qū)的“2+26”城市，山東濰坊、遼寧沈陽、陜西西安等諸多城市也出臺了相應的散煤治理措施。

散煤治理盡管完成順利，但在過程中卻暴露出諸多問題。如在部分地區(qū)，治理散煤、清潔取暖被“一刀切”變成清潔能源取暖，并沒有因地制宜結合當地實際資源情況確定替代能源，導致清潔能源供應緊張、價格上漲。

此外，散煤治理市場體系不完善，清潔替代新主體進入成本較高，依靠市場化機制的控煤作用仍有限，主要依靠行政手段，特定區(qū)域內“一刀切”、停產限產和強行統(tǒng)一技術等問題仍然待解。

散煤治理過程中雖出現了一些問題，但大氣環(huán)境治理與能源轉型是必然趨勢。2017年12月20日，10部門聯合印發(fā)的《關于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)的通知》對散煤治理提出了新目標：到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達到50%，替代散燒煤7400萬噸;到2021年，清潔取暖率則要達到70%，替代散燒煤1.5億噸。

今后，散煤治理方向必定是因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油，多種能源多元發(fā)展的格局，需要運用最新技術，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，同時關注百姓經濟承受力和消費行為慣性。

時間緊、任務重、與民生直接相關，散煤治理未來還需切實做到因地制宜、穩(wěn)步推進。

四、現代煤化工平波緩進

2017年12月20日，世界單體規(guī)模最大的煤制油項目神華寧煤400萬噸煤制油實現全系統(tǒng)滿負荷穩(wěn)定運行72小時，圓滿完成項目建設目標。

這一突破是這一年煤化工領域的一件大事。煤化工在經歷了前幾年的 “大起大落”之后，2017年大部分企業(yè)缺乏亮眼表現。

這與煤化工所面臨的質疑與挑戰(zhàn)緊密相關。國際油價持續(xù)處于低位，現代煤化工項目在原料成本變化不大、而產品價格大幅下降的條件下運行，盈利能力大幅下降，成本競爭力成為影響現代煤化工生存發(fā)展的一個關鍵因素。而國內外石油、天然氣化工品等也給煤化工帶來了激烈競爭。

隨著新環(huán)保法及防治大氣污染、水污染、土壤污染等相關法律法規(guī)和專項行動計劃的實施，國家對現代煤化工產業(yè)的污染控制要求愈加嚴格，新建項目獲得用水、用能、環(huán)境指標的難度加大，也影響著現代煤化工產業(yè)的整體競爭力。此外，水資源也已成為約束現代煤化工產業(yè)發(fā)展的重要因素。

盡管面臨經濟性及環(huán)保等諸多約束，現代煤化工產業(yè)發(fā)展定位已經明確。2017年3月，《現代煤化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》從國家層面進一步明確了“適度發(fā)展煤炭深加工產業(yè)，既是國家能源戰(zhàn)略技術儲備和產能儲備的需要，也是推進煤炭清潔高效利用和保障國家能源安全的重要舉措”，要“將煤炭深加工產業(yè)培育成為我國現代能源體系的重要組成部分”。

在明確定位的引領下，加強煤制超清潔油品及特種油品的研發(fā)與生產，開發(fā)煤制烯烴、煤制乙二醇的高端化、差異化新材料產品鏈，推動煤制天然氣在高負荷下連續(xù)、穩(wěn)定和清潔生產，努力推進低階煤分質分級利用的新模式，加強與煉油產業(yè)的融合發(fā)展應被視為現代煤化工未來的發(fā)展重點。

五、行業(yè)經濟效益回升

雖然2017年全年的煤炭企業(yè)利潤數據尚未公布，但煤企這一年“日子好過了”已無懸念。

從最新數據看，今年前三季度煤炭采選業(yè)實現利潤2262億元，同比增長7.2倍。全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入2.01萬億元;90家大型煤炭企業(yè)利潤總額(含非煤)1041億元，行業(yè)經濟效益穩(wěn)步回升。表現更為突出的則是上半年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額同比增加20倍。

粗略測算，平均噸煤利潤約達70元，利潤率約為20%-30%。該成績可比肩煤炭行業(yè)“黃金十年”水平。

盡管行業(yè)經濟效益穩(wěn)步回升，但發(fā)展不平衡的問題仍十分突出。90家大型煤炭企業(yè)利潤中，前10家利潤就占據八成，大多數企業(yè)仍處于微利和虧損邊緣，行業(yè)虧損面仍超五分之一，企業(yè)扭虧尚未脫困現象比較普遍。

此外，資金鏈緊張、債務負擔重、人員安置等問題依然突出，部分老國有企業(yè)減發(fā)職工工資、拖欠社?；稹⒍愘M、減少安全投入等問題依然存在。

值得注意的是，2017年煤炭行業(yè)經濟效益短時間內“突飛猛進”主要是受益于高煤價。對于尚處于去產能階段、正轉型升級的煤炭行業(yè)來說，除了盈利這一基本目標，借此良機實現企業(yè)轉型應是一件更具長遠意義之事。

加大科技、安全投入，延長產業(yè)鏈等問題值得煤企關注。盡快做大做強、增強抵御風險能力應是煤企在四年低迷市場中學到的最好經驗。

六、安全生產形勢明顯好轉

2017年，煤礦安全生產形勢較上年明顯好轉。前十月，事故數量與2016年同期差別不大，但是11月、12月未發(fā)生重特大事故，無論是從事故數量還是傷亡人數來看，較2016年同期形勢明顯好轉。

強化安全監(jiān)管，既是2017年煤礦安全形勢好轉的重要原因，也是這一年安全生產的一大特色：

從2017年3月開始，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局就開展了煤礦全面安全“體檢”專項工作，對全國所有煤礦及其上一級公司進行全面“體檢”;

10月上旬開始，兩部門又組織安全體檢“回頭看”;

同時，科技進步也對煤礦安全生產發(fā)揮重要作用，《煤礦安全生產先進適用技術裝備推廣目錄》為煤礦安全生產提供了技術裝備支持;

此外，61座被確認為一級安全生產標準化的煤礦獲得了生產、復產、金融等方面諸多獎勵。