深度分析丨成本大變動中國新能源未來發(fā)展道路如何？

2018-03-23 14:43:56 《宏觀經濟管理》　點擊量：評論 (0)

新能源可持續(xù)發(fā)展需要依托自身技術進步和成本下降，降低補貼依賴，國家也提出了到2020年風電在發(fā)電側平價上網，光伏發(fā)電在用戶側平價上網的

新能源可持續(xù)發(fā)展需要依托自身技術進步和成本下降，降低補貼依賴，國家也提出了到2020年風電在發(fā)電側平價上網，光伏發(fā)電在用戶側平價上網的目標。基于中國新能源發(fā)電成本歷史變動情況分析和未來成本趨勢研判，預測了2020年和2030年中國新能源發(fā)電成本，分析了未來平價上網情況，結果顯示，2020年基本實現“三北”地區(qū)風電在發(fā)電側平價上網和東中部光伏發(fā)電在用戶側平價上網，2030年光伏發(fā)電平均度電成本有望低于風電。

引言

近年來，中國新能源快速發(fā)展，對能源結構調整的貢獻越來越大。截至2016年年底，風電累計裝機容量1.49億kW，成為煤電、水電之后的第三大電源，光伏發(fā)電累計裝機容量7742萬kW，合計占全國電力總裝機的14%。2017年上半年新能源仍然保持快速發(fā)展勢頭，風電和光伏發(fā)電分別新增491萬和2440萬kW，預計到2017年年底風電和光伏發(fā)電累計裝機有望超過2.9億kW。新能源發(fā)展在取得巨大成績的同時，也亟待關注解決一些問題：一方面，如何增強新能源產業(yè)內生動力，提升平等參與市場的競爭力;另一方面，現有補貼政策推動了產業(yè)快速發(fā)展，但也面臨補貼資金虧空逐年加大的困難，影響可持續(xù)發(fā)展。因此，本文就中國新能源發(fā)電成本歷史變化和未來趨勢以及相關外部成本等進行分析，提出有關政策建議。

1、全球新能源發(fā)電成本

世界范圍內風電和光伏發(fā)電成本持續(xù)下降。根據彭博新能源財經數據，2016年下半年全球陸上風電平均度電成本比2015年下半年下降18%，光伏發(fā)電下降17%，主要原因是風電機組、光伏組件、逆變器等關鍵設備價格下降以及項目開發(fā)經驗逐漸成熟。

圖1所示為2009—2016年全球風電和光伏發(fā)電度電成本

為激勵新能源發(fā)電降低成本，目前全球至少已有67個國家采用競標方式確定上網電價。根據國際可再生能源署(IRENA)統計，2016年全球風電和光伏發(fā)電的中標電價分別為0.20~0.46元/(kW˙h)和0.16~0.80元/(kW˙h)。

2、中國新能源成本歷史變動和未來趨勢

2.1 中國新能源發(fā)電成本變動情況

2.1.1 風電成本

近年來，中國風電全產業(yè)鏈逐步實現國產化，風電設備技術水平和可靠性不斷提高，風電場造價總體呈現逐年下降趨勢，2015年全國風電單位造價比2012年下降了10%，如表1所示。就具體類型來看，分散式風電項目單位造價要高于大型風電場，主要是由于風電機組單價高、項目規(guī)模效應弱等。

隨著2016年風電布局的調整，中東部及南部地區(qū)新增裝機規(guī)模占全國新增總規(guī)模的44%，同比增加了11個百分點，列入統計的四川、重慶、山東、河南等省份單位造價水平較高，使得2016年全國風電平均造價為8 157元/kW，略超過2015年。

從地區(qū)差異來看，“三北”地區(qū)風電平均單位造價低于東中部地區(qū)，主要原因有：一是建設條件差異，中東部地區(qū)風電主要建設在山地和沿海灘涂，地質條件和交通基礎差，風機基建和道路交通工程成本相對較高;二是用地成本差異，東部地區(qū)土地資源緊張，風電用地指標獲取難度大、成本高。

根據彭博新能源財經數據，2016年全國風電平均度電成本約為0.5元/(kW˙h)，仍高于燃煤標桿電價(0.25~0.45元/(kW˙h))。

光伏發(fā)電成本