能源輿情：2018年光伏發(fā)電價(jià)下調(diào) 發(fā)電行業(yè)首批納入碳交易體系

2018-01-03 10:08:45 來(lái)源:人民網(wǎng)-輿情頻道　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

上周，媒體聚焦發(fā)改委發(fā)文下調(diào)2018年光伏發(fā)電價(jià)格，強(qiáng)調(diào)完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。此外，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，發(fā)電行業(yè)獲得首批入場(chǎng)券。油氣行業(yè)，兩桶油均宣布首批礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)

上周，媒體聚焦發(fā)改委發(fā)文下調(diào)2018年光伏發(fā)電價(jià)格，強(qiáng)調(diào)完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。此外，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，發(fā)電行業(yè)獲得首批“入場(chǎng)券”。油氣行業(yè)，“兩桶油”均宣布首批礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)項(xiàng)目落定，國(guó)有油氣巨頭的上游改革跨出重要一步，也引發(fā)多方關(guān)注。近期熱點(diǎn)話題詳見(jiàn)下表。

監(jiān)測(cè)周期：2017.12.18-2017.12.24，數(shù)據(jù)來(lái)源：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室

2018年光伏發(fā)電價(jià)格下調(diào) 利于行業(yè)健康發(fā)展

日前，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，明確降低2018年光伏發(fā)電價(jià)格，積極支持光伏扶貧，逐步完善通過(guò)市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制等具體政策。

《通知》規(guī)定，2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)分別降低為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價(jià)每千瓦時(shí)均下調(diào)0.1元。2018年1月1日之后投運(yùn)的分布式光伏發(fā)電，對(duì)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，全電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低為每千瓦時(shí)0.37元，比現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每千瓦時(shí)下調(diào)0.05元。此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，要更好地發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的作用，鼓勵(lì)地方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展光伏發(fā)電就近消納配電價(jià)格改革和市場(chǎng)化招標(biāo)定價(jià)試點(diǎn)，逐步完善通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的機(jī)制。

【輿論觀點(diǎn)】

《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》的發(fā)布將對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，因此國(guó)內(nèi)主流媒體給予了重點(diǎn)報(bào)道，并進(jìn)行解讀。

首先，媒體和業(yè)內(nèi)人士聚焦發(fā)改委下發(fā)《通知》的原因。中國(guó)證券網(wǎng)援引業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)表示，此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的原因包括：光伏電站效率提升，電站成本下降;光伏上游企業(yè)盈利能力強(qiáng)，電站規(guī)模不斷擴(kuò)大，說(shuō)明行業(yè)利潤(rùn)高，有調(diào)價(jià)空間;國(guó)外光伏電站成本也在降低，電價(jià)也在不斷下降，最低電價(jià)已可降低到0.2元/kwh，因此，光伏行業(yè)有降價(jià)空間;2016年光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目招標(biāo)電價(jià)，也反映出光伏電價(jià)有下降空間。中國(guó)資本證券網(wǎng)援引業(yè)內(nèi)人士的分析觀點(diǎn)表示，此次光伏價(jià)格調(diào)整幅度符合預(yù)期，而光伏發(fā)電價(jià)格的下調(diào)也意味著光伏產(chǎn)業(yè)鏈正處于景氣的時(shí)代。也就是說(shuō)，一方面因?yàn)楣夥袠I(yè)的生產(chǎn)企業(yè)盈利能力變強(qiáng)，成本降低，所以光伏發(fā)電價(jià)格有了調(diào)價(jià)空間。另一方面，光伏側(cè)平價(jià)上網(wǎng)也成為可能，由此也將拉動(dòng)需求放量。

其次，媒體和業(yè)內(nèi)人士對(duì)《通知》將帶來(lái)的影響進(jìn)行了解讀。國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電上市公司通威股份等迎來(lái)大漲，顯示出投資者買(mǎi)入的強(qiáng)勁信心。證券時(shí)報(bào)網(wǎng)援引華創(chuàng)證券分析師王秀強(qiáng)的觀點(diǎn)表示，此次《通知》的出臺(tái)，外加在2018年630搶裝、光伏扶貧、光伏成本下降、技術(shù)進(jìn)步、電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程加速下，預(yù)計(jì)2018年光伏新增裝機(jī)延續(xù)2017年趨勢(shì)，新增裝機(jī)容量有望超過(guò)50GW。

【分析研判】

我國(guó)正大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各類政策法規(guī)近期密集出臺(tái)。而光伏產(chǎn)業(yè)作為清潔能源產(chǎn)業(yè)中發(fā)展相對(duì)成熟的重要一類，在整個(gè)行業(yè)中受到的關(guān)注度頗高。由于此次《通知》的發(fā)布，將對(duì)明年光伏行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，國(guó)內(nèi)主流媒體給予了高度關(guān)注。其中，中國(guó)證券網(wǎng)、中國(guó)資本證券網(wǎng)、證券時(shí)報(bào)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)、澎湃新聞網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)等媒體先后發(fā)布原創(chuàng)報(bào)道，并引發(fā)大量媒體跟進(jìn)轉(zhuǎn)載。這些報(bào)道在對(duì)該《通知》的具體內(nèi)容進(jìn)行介紹的同時(shí)，分別從不同角度進(jìn)行解讀，介紹了《通知》下發(fā)的原因，著重強(qiáng)調(diào)了《通知》將對(duì)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的重要影響。

當(dāng)前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成本快速下降。調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，能夠繼續(xù)保障光伏發(fā)電項(xiàng)目獲得合理收益，保障新能源項(xiàng)目投資吸引力，促進(jìn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。事實(shí)上，這只是近期對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要利好的政策之一。此前，多個(gè)利好政策相繼出臺(tái)。11月中旬，能源局曾發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，旨在促進(jìn)分散開(kāi)發(fā)的光伏電站和風(fēng)電場(chǎng)接入配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)就近消納;11月30日,國(guó)家能源局公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單;12月8日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于建立市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》,旨在推動(dòng)光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境不斷優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)理性投資。這一系列利好政策的出臺(tái)，無(wú)疑會(huì)對(duì)整個(gè)光伏行業(yè)的發(fā)展起到很好的助推作用。2018年臨近，可以預(yù)見(jiàn)，光伏產(chǎn)業(yè)在新的一年里有望在實(shí)現(xiàn)“量”的增長(zhǎng)的同時(shí)，有望進(jìn)一步獲得“質(zhì)”的提升。

發(fā)電行業(yè)獲全國(guó)碳排放交易體系“入場(chǎng)券” 引多方關(guān)注

試點(diǎn)運(yùn)行四年多之后，全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)即將亮相。國(guó)家發(fā)改委12月19日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》(下稱《方案》)已經(jīng)印發(fā)，這標(biāo)志著我國(guó)碳排放交易體系完成總體設(shè)計(jì)，并正式啟動(dòng)。發(fā)電成為首批納入行業(yè)。

按照《方案》要求，年排放超過(guò)2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，相當(dāng)于綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的企業(yè)將被納入全國(guó)碳市場(chǎng)。其中，涉及電力企業(yè)1700余家，碳排放總量達(dá)到30多億噸。

國(guó)家發(fā)改委副主任張勇表示，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)將采取“三步走”的方式，以發(fā)電行業(yè)為突破口，盡快完善三個(gè)制度和四個(gè)支撐系統(tǒng)，完成系統(tǒng)測(cè)試，并在測(cè)試的基礎(chǔ)上開(kāi)始真正的貨幣交易。

【輿論觀點(diǎn)】

作為首批納入碳市場(chǎng)的行業(yè)，發(fā)電行業(yè)將采用基準(zhǔn)線法進(jìn)行配額總量設(shè)定和分配方案。眾多業(yè)內(nèi)人士表示，全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)對(duì)促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型作用巨大。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)指出，在碳交易市場(chǎng)中最大的受益方將是低排放、相對(duì)清潔的企業(yè)，以及通過(guò)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行節(jié)能減排的高能源載體企業(yè)。中金公司分析師表示，煤電供給側(cè)改革步伐有望進(jìn)一步加快，低效率小火電機(jī)組將逐步遭到淘汰。火電企業(yè)的投資重心也將轉(zhuǎn)移至清潔能源，抑制火電新增裝機(jī)。

很多企業(yè)對(duì)于碳排放交易存有需求，但由于相關(guān)政策還未具體開(kāi)展，所以基本處于觀望狀態(tài)。多位行業(yè)專家都提出，未來(lái)三年全國(guó)碳市場(chǎng)將逐漸成熟，2020年前，八大高排放行業(yè)會(huì)逐步納入，相應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則和流動(dòng)性將逐步建立，交易機(jī)構(gòu)、第三方核查將日趨完整。

責(zé)任編輯：lixin

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