隨著一系列擴內需、促消費政策落地，上半年全國電力消費逐季回升，高技術及裝備制造業用電表現亮眼，城鄉居民生活用電量快速增長。電力供給保障能力不斷提升，新能源持續快速發展，全國電力供需總體平衡。

展望全年，中國電力企業聯合會(以下簡稱“中電聯”)秘書長郝英杰預計，下半年用電量增速將高于上半年，全社會用電量同比增長5%~6%。新投產發電裝機有望超過5億千瓦，再創歷史新高，其中新增新能源發電裝機達4億千瓦左右。

第二產業用電量逐季回升

根據中電聯發布的《2025年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》(以下簡稱《報告》)，上半年，全國全社會用電量4.84萬億千瓦時，同比增長3.7%;二季度用電量較一季度提高2.4個百分點;分月看，用電量增速總體平穩回升。

“用電量是國民經濟發展的‘晴雨表’，電力消費的回升，反映出上半年我國國民經濟總體穩中有進、回升向好的態勢。”中電聯統計與數智部主任侯文捷指出。

聚焦各產業表現，第二產業占全社會用電量的比重最大，對全社會用電量增長的貢獻率最高。一季度，第二產業用電量同比增幅僅1.9%，二季度，隨著促消費系列政策逐步推行，部分省份工業用電量回溫，拉動第二產業用電量增速較一季度提高1個百分點，上半年用電量總計3.15萬億千瓦時，同比增長2.4%。

細分產業中，高技術及裝備制造業表現尤為亮眼，上半年用電量同比增長3.8%，增速高于同期制造業平均增長水平1.7個百分點，其下9個子行業除電氣機械和器材制造業外均實現正增長，汽車制造業中的新能源車整車制造上半年用電量同比上升28.7%，繼續保持高速增長。

此外，受高溫因素影響，城鄉居民生活用電量明顯回升，上半年用電量總計7093億千瓦時，同比增長4.9%。7月以來，多地電力負荷快速攀升，全國電力負荷屢創新高，最高于17日達到15.08億千瓦，較去年最大負荷增加0.57億千瓦。

“若夏季氣溫再創歷史新高，最高用電負荷有可能達到15.7億千瓦左右。”中電聯統計與數智部電力供需分析處處長陳亞寧表示，迎峰度夏期間，華東、華中、西南、南方區域個別省份短時供需緊張，但通過最大程度的跨省跨區余缺互濟后，可實現電力供需緊平衡。

“風光”保持新增裝機主力軍

《報告》顯示，上半年，全國重點調查企業合計完成電力投資6546億元，同比增長9.6%。截至6月底，全國全口徑發電裝機容量36.5億千瓦，同比增長18.7%。其中，風電和太陽能發電合計新增裝機容量占比近九成，維持新增裝機的主力軍地位。

據中電聯統計，1~6月，全國新增發電裝機容量29332萬千瓦，同比增加14056萬千瓦。其中新增風電和太陽能發電裝機容量分別為5139萬千瓦、21221萬千瓦，合計新增裝機26360萬千瓦，占新增發電裝機總容量的比重達到89.9%，較上年同期翻了一番。

與此同時，非化石能源發電裝機容量占比持續提升。截至6月底，非化石能源發電裝機容量22.2億千瓦，同比增長29.8%，占總裝機容量的比重超過60%。“十四五”以來，非化石能源發電裝機規模累計增長125.4%，同期化石能源累計增幅僅17.5%，遠低于非化石能源發電裝機增速。

并且，隨著發電裝機規模持續擴大，新能源發電量也保持快速增長。上半年，規上工業水電、火電發電量分別下降2.9%、2.4%，太陽能、核電、風電發電量則分別增長20%、11.3%、10.6%。非化石能源發電量占全口徑總發電量的43.1%，同比提升3.7個百分點;新能源發電量合計占總發電量的26%，占比超過四分之一，較上年同期提高4.4個百分點。

需要注意的是，就發電設備利用小時數看，除核電上半年同比提高167小時外，其他發電類型均呈現不同程度的下降。其中，水電同比降低100小時，火電同比降低130小時，風電、太陽能發電分別下降47小時、66小時。

中電聯統計與數智部副主任蔣德斌分析，水電設備利用小時數除云南、四川同比提高外，其余省份因部分流域來水偏少，利用小時數均有所降低?；痣娎眯r數總體下降，是因為自身功能向系統調節和兜底保供轉變。風電、太陽能發電設備利用小時數下降，一方面是因為風光資源水平較常年同期略低;另一方面，則與風電和太陽能發電裝機快速增長有關。

“十五五”新能源仍將高速發展

縱觀2025年全年電力供需形勢，《報告》認為，隨著宏觀經濟繼續保持平穩增長，電力消費需求也將穩健上行。預計到年底，全國發電裝機容量將達39億千瓦左右，同比增幅約16.5%。

其中，非化石能源發電裝機有望達到24億千瓦，占總裝機的比重約61%，包括水電4.5億千瓦、風電6.4億千瓦、太陽能發電12億千瓦、核電6500萬千瓦、生物質發電4800萬千瓦左右。此外，火電15.5億千瓦，包括煤電12.7億千瓦左右，占總裝機的比重將降至三分之一以下。

值得注意的是，2025年不僅是“十四五”收官之年，更是“十五五”謀篇布局的重要節點。完成“十五五”電力發展規劃，同樣需要對電力供需的趨勢特征、結構變化進行科學研判與系統統籌。

中電聯規劃發展部主任張琳表示，“十五五”時期，在我國經濟長期向好的基本趨勢下，電力需求將持續保持剛性增長，預計2030年全國全社會用電量將超過13萬億千瓦時，電力供需平衡難度持續增加，需要加快推動新型電力系統源網荷儲全環節迭代升級，有效滿足體量龐大的新增用電需求。

此外，供給方面，伴隨經濟社會全面綠色轉型，新能源發展將進入新一輪快速擴張期。據張琳判斷，“十五五”新能源仍將保持高速發展態勢，年均新增裝機容量2億~3億千瓦。

“新能源大規模接入電網將使得系統消納壓力不斷加大，持續保持較高新能源利用率的難度顯著增加。2024年以來，部分資源富集地區的風光利用率已出現同比下降。”張琳提醒，后續，隨著新能源電量滲透率逐步提高，需要加力提升系統調節能力，研究促進新能源消納的新舉措。