第一反應往往是：“電費降了沒?”

每當我們談起電力改革，很多人的但如果只把目光鎖定在“漲或降”這個二元命題上，我們很可能已經錯過了這場改革真正深刻和緊迫的意義。

為什么要推進電力市場化?

那么，答案，可能遠比我們想象的更為復雜和關鍵。

傳統電力系統已難以為繼

過去的中國電力系統，某種程度上像極了一家老式國營食堂——做什么菜、做多少、什么時候開飯，全由食堂定。發電廠發多少電，用戶就只能用多少電。這是一種“計劃式”的運行方式，簡單、直接，卻也僵化。

這種模式正面臨三大挑戰：

新能源的爆發式增長

來看一組數據：

截至2024年底，全國發電裝機容量約33.5億千瓦，同比增長14.6%。

其中，太陽能裝機容量約8.9億千瓦(同比增長45.2%)，風電裝機容量約5.2億千瓦(同比增長18.0%)。

風光總裝機突破14億千瓦，而這一數字在2021年還只是6億，2023年是10億——幾乎是“三級跳”式的增長。

更值得注意的是，2024年全國新增的4.3億千瓦裝機中，風光合計新增3.6億千瓦，占比超過80%。

風電與光伏這類能源，“靠天吃飯”的特性非常明顯：中午陽光好，光伏發電用不完;入夜無風時，電力又突然短缺。這種強烈的波動性，是傳統電網難以消化的。

電力需求的多樣性

電動汽車快速充電、數據中心7×24小時運轉、高端精密制造生產線……這些新興用電負荷，對電力的穩定性、電能質量提出極高要求。

傳統電力系統就像一條只有慢車道的老高速：所有車只能同一速度行駛。而如今，路上既有貨車也有跑車，有的要快有的要穩，“一道到底”的模式再也無法滿足所有需求。

雙碳目標的壓力

中國向世界承諾：2030年前碳達峰，2060年碳中和。要實現它們，就必須盡可能多地使用風電、光伏等清潔能源。

既不合理，更不可持續

但在傳統計劃模式中，電網優先調度的是穩定、可控的煤電，新能源反而經常被“棄用”。這就好像你家里買了新鮮蔬菜不吃，卻天天囤著吃罐頭——。

電力市場化：不是要不要而是不得不

面對這些挑戰，電力市場化不再是“選擇題”，而是“必答題”。這場變革的核心是要解決三個關鍵問題：

1. 如何讓綠電“吃得下”?

傳統模式下，電網優先調度煤電等穩定電源，新能源經常被棄用。市場化通過價格信號，引導用戶在新能源多發時多用電，幫助消納綠色電力。

2. 如何讓電力“送得到”?

中國西部風光資源豐富，但用電負荷集中在東部?，F貨市場通過分區電價，真實反映不同地區的電力供需狀況，引導發電資源和用戶合理布局。

3. 如何讓系統“撐得住”?

電力系統需要時刻保持平衡，傳統方式依靠大量備用機組待命，成本高昂。市場化通過輔助服務市場，讓用戶也可以通過調整用電行為來幫助維持系統穩定，并獲得收益。

現實倒逼改革：那些不得不變的瞬間

2022年夏天，川渝地區遭遇極端高溫干旱，水電發電能力斷崖式下降，不得不對工業用戶實行限電。

2021年秋天，東北地區突發用電緊張，部分居民用電受到影響。

傳統電力體系的脆弱性

這些事件暴露出。而電力市場化建設，正是在構建一種新的電力生態：通過價格信號，引導用戶在電力緊張時主動減少用電，在電力充裕時增加用電，形成供需協同的新型電力系統。

計劃與市場的平衡難題

完全計劃體制難以應對復雜多變的新型電力系統;完全放任的市場又可能出現操縱價格、投資不足等問題。電力市場設計正在探索“第三條道路”：

計劃為基：

保住居民、農業等公益性用電

市場為翼：

工商業用戶通過市場競爭獲得優化配置

監管為錨：

政府對市場運行實施監管，既發揮市場效率，又防范市場風險。

市場化不是終點

電力市場化改革，遠不止是“電費漲跌”的問題。

它是在為中國新型電力系統鋪路，一個更綠色、更靈活、更智能，也更可靠的系統。它關乎我們能否用好每一度清潔電力，能否在能源轉型中站穩腳跟，也能否在極端氣候頻發的未來，依然保持光明與穩定。

可持續、也更安全的用電未來

電價或許會因為波動而偶爾上漲，但我們因此換來的，是一個更。而這，或許才是市場化改革最深層的意義所在。