近年來，我國新能源產業高速發展，有力推動了經濟社會綠色低碳轉型。當前，經濟綠色轉型發展面臨更高要求，歐盟碳關稅機制、《新電池法案》對產品碳排放、碳足跡提出嚴苛要求，相關企業增綠減碳意愿強烈。同時，隨著新能源裝機規模持續擴大，新能源消納壓力日益凸顯。除大范圍優化配置外，就近就地挖掘消納潛力，已成為提升新能源利用效率的關鍵路徑。在此背景下，國家發改委、國家能源局聯合印發《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》(發改能源〔2025〕650號，以下簡稱《650號文》)，推動綠電直連成為響應國際綠色貿易新規、適應國內新能源高比例發展新階段需求、探索經濟社會綠色低碳轉型的新能源生產、消費新模式，其核心使命是建設“綠色轉型高地”，破解“消納”與“出口”兩大發展痛點，而非打造“價格洼地”。

(來源：電聯新媒 作者：趙云灝)

核心價值一：滿足綠色用能需求

構建國際碳足跡認證模式。歐盟《新電池法案》要求向歐洲出口電池產品的企業，提供電力碳排放的物理溯源證明，綠電直連模式依托專用線路形成物理連接，可提供歐盟等國際市場認可的直接碳排放計算依據，將有力吸引注重可持續性的國際投資者和消費者。

推動綠色競爭優勢的可持續性。通過長期合同鎖定綠電電量、價格和綠證，企業可規避中長期市場、現貨市場的價格波動風險，保障其核心生產環節的綠電供應，從容應對不斷趨嚴的國際法規和客戶要求，避免未來綠電資源緊張或價格波動帶來的潛在風險。

核心價值二：探索新能源就近就地消納新模式

提升新能源就地消納水平。新能源裝機規模持續增加，消納壓力同步凸顯。根據全國新能源消納監測預警中心數據，2025年上半年風電、光伏消納率分別為93.4%和94.3%，同比均下降2.7個百分點。綠電直連利用專用線路實現新能源與用戶的點對點連接，通過用戶側配置儲能、提升用戶負荷靈活調節能力等措施，將消納場景從依賴“全網平衡”轉為更高效的“局部平衡”，提升新能源就地消納水平。

精準匹配負荷需求。《650號文》確立“以荷定源”原則，要求并網型項目整體新能源年自發自用電量占總可用發電量的比例不低于60%，占總用電量的比例不低于30%，2030年前不低于35%，上網電量一般不超過20%。這一約束將有效引導企業根據實際用電負荷曲線配置新能源容量，既滿足企業綠電需求，促進就地消納，又保障風電光伏利用率維持在一定水平，從源頭減少“棄風棄光”，避免綠電直連項目新能源利用率低，導致全社會綠電資源浪費。

政策邊界：聚焦公平與經濟

政策目標清晰。國家能源局就《650號文》答記者問明確，直連政策旨在“促進新能源高水平消納”“支持企業綠色低碳轉型”“應對國際規則”，同時“為企業降低用電成本提供更多選擇”“鼓勵用戶在自主申報并網容量、自行承擔相應責任的同時，通過提升靈活調節能力降低用電成本”。

綠電直連項目保障用戶綠色用能需求、創新新能源就近就地消納模式，其經濟性取決于新能源、儲能、專用線路的建設成本，新能源出力與負荷曲線的匹配程度，需繳納的各項費用水平等，綠電直連旨在破解“消納”與“出口”兩大問題，并不一定能降低企業用電成本。

費用機制體現責任對等。根據我國的電價核算機制和電力系統運行成本分攤機制，各類電源和用戶均需公平承擔社會責任、電力系統安全穩定運行責任。工商業用戶在交納電費時，除了支付基本的電量電費、輸配電價外，還需分攤一些社會責任和系統運行費用，主要包括政府性基金及附加，保持居民、農業等電價穩定且處于較低水平的政策性交叉補貼。另外，由于風電光伏出力具有隨機性、波動性、不確定性特征，為保障并網型綠電直連項目獲得連續且安全可靠的電力供應，電力系統基本上需要為綠電直連項目提供電源、電網等全容量備用，以及頻率、電壓、功率靈活調節等系統性支撐，電力系統的整體建設成本并未因為綠電直連項目建設而降低，因此，并網型綠電直連用戶并非特殊豁免群體，仍需與其它工商業用戶一樣繳納輸配電價、系統運行費用等。

《650號文》要求綠電直連項目應按國務院價格、財政主管部門相關規定繳納政策性交叉補貼、政府性基金及附加、輸配電費、系統運行費用等。據了解，國家有關部門正在制定關于綠電直連的輸配電價定價機制，旨在全社會工商業電力用戶公平承擔社會責任和電力系統安全穩定運行責任。

總體來看，綠電直連政策承載著企業應對國際綠色貿易挑戰與提升國內新能源就地消納雙重戰略使命。它不是圍繞“價格洼地”的博弈，而是在公平承擔社會責任、尊重電力系統和電力市場運行規律前提下，通過創新新能源消納模式和路徑，構建企業綠色生產和競爭優勢，為中國經濟鋪設了一條連接綠色能源生產與全球綠色消費市場的“新軌道”。